编者按：“三职一体”的领导模式、“一办一站、一专一员”的监管体系……在2018全国基层局长研讨会上，来自全国各地食品药品监管部门的代表畅所欲言，分享新时代食品安全战略实施的经验与心得。

透明共治新模式的构建与升级

江苏省淮安市大力运用信息化手段，构建了食品安全透明共治新模式。

当前，淮安“透明食安”模式已从1.0版升级到3.0版。1.0版主要是以互联网技术为基础，搭建“食品安全+互联网”基本框架。

2.0版“透明食安”主要以云平台技术为基础，推动业务互联、数据互联，实现资源共享。2.0时代，淮安市发布了手机APP，开启了食品安全掌上治理时代；强化多向联结，构建了多元协助社会治理平台；形成了互联互通数据共享中心。

目前，淮安已建立了食品安全透明共治大数据分析平台，标志着“透明食安”正式进入3.0时代。3.0版“透明食安”主要以大数据应用为基础，推动数据开发深度应用，形成创新升级。

未来，淮安还将探索建立食品安全数据标准，研究制定统一的数据标准，方便与省内其他市之间，与省、与国家之间的数据交换，形成一个全链条、全业态、全品种、全要素、可追溯、可共治的信息化监管平台。

扎实推进“一制两化”

做好食品安全工作，各级政府的坚强领导是重要的前提和保障。我不仅担任河南省濮阳市政府食安办主任、市食药监局局长，还兼任市政府副秘书长，这是濮阳市建立的“三职一体”领导模式，旨在强化政府的综合协调能力。

在落实部门监管责任方面，濮阳市推进“一制两化”，即全员责任制，执法办案规范化、处罚法治化。濮阳市政府食安办还印发了《进一步明确“芽苗菜”监管职责的通知》《加强禽类食品安全监管的通知》等，明确职责界限。

食品安全是“管”出来的，更是“产”出来的。濮阳市今年开展了企业主体责任落实年活动，督促企业落实食品安全主体责任。

濮阳市重点加强宣传教育、开展志愿服务、健全12331投诉举报平台，打造覆盖市、县、乡、村的宣传阵地，积极回应公众诉求。

在各乡镇政府设立食安办

江西省新余市自2016年被列入全国第三批国家食品安全示范城市创建试点以来，围绕“食安新余·美好生活”主题扎实推进创建活动。

新余市市场和质量监管局着力打造“一办一站、一专一员”体系，即在各个乡镇政府设立食安办、配备1名食品安全专干，在每个村挂牌食品安全工作站、配备1名食品安全信息员。目前，新余市共有493名乡村协管人员，在守护基层食品安全方面发挥了重要作用。

同时，新余市市场和质量监管局开发了“食智监”手机APP，建成了覆盖全市监管部门、食品生产经营企业和消费者的统一食品安全监管平台。

新余市还注重发挥食品安全示范引领的“头雁效应”，全市树立了一批食品行业的新标杆。重点扶持打造了“全国一流、全省样板”的新余学院食堂。

提升 打造 全覆盖

天津市河北区大力实施食品安全战略，实现了食品安全监管“一个提升、一个打造、三个全覆盖”。“一个提升”即全面提升兴耀粮油批发市场食品安全监管水平；“一个打造”即成功打造意式风情区食品安全示范街，并研发了“远程视频监管系统”及“食安心”手机APP等智能监管系统、软件，让群众体验到“看得见、摸得着、闻得到”的食品安全；“三个全覆盖”即实现了河北区食用农产品集中交易市场快检中心（室），社区食品安全监管协管员，全区大中小学、幼儿园食堂“明厨亮灶”全覆盖。

此外，河北区市场和质量监管局建立了集监督检查、全程追溯、信息发布于一体的食品安全监管信息平台，与天津市测绘院合作，共同开发食安河北信息平台等，通过一系列现代化的监管方式，实现了食品安全全程可追溯监管。

“五创建”精准发力

为创建国家食品安全示范城市，黑龙江省佳木斯市采取了“五创建”策略，坚持精准发力。

在责任创建方面，成立了以市委书记、市长为组长，45个相关单位为成员的领导小组，县、区及创建成员单位成立了相应组织领导机构，自上而下推动。同时，明晰创建责任，形成市、县、街、村四级联创格局。

在法治创建方面，佳木斯市制定了食品小作坊、小经营、小摊贩三个核准管理办法和校外供餐、网络供餐、芽菜等管理办法，针对执法人员开展法律法规大培训，并组织开展了10余次专项整治。

在智慧创建方面，佳木斯市食品药品监管局依托互联网开展培训，搭建了“互联网+”快检平台，全面提升监管能力和水平。

佳木斯市还实施诚信创建和共治创建，加快食品安全诚信体系建设和社会共治体系建设，提高治理水平。

中国医药报，2018年4月18日。

（http://epaper.cnpharm.com/zgyyb/html/2018-04/18/content_576887.htm?div=-1）